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音頻標題	3643. 北票市棚戶區改造圓夢
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音頻描述	北票市棚戶區改造圓夢音頻文稿圓夢 ——北票市棚戶區改造工作紀實這是一片孕育神奇的土地；這是一座厚積薄發的城市。 100多年前，一張龍票點燃了這里工業文明的第一抹亮色。在共和國成立后的50多年時間里，這里就先后崛起了大小礦井上百個，為國家貢獻優質原煤1.2億噸，發電56億千瓦時，供熱434萬吉焦，一度成為遼寧省四大煤田之一。 2001年6月20日，一紙破產令卻在頃刻之間為這里帶來了一場前所未有的陣痛。隨著北票礦務局的整體破產，留給人們的是38.36平方公里的采煤沉陷區、6.5萬名失業人員以及大面積的棚戶區。據統計，2004年底，北票煤礦棚戶區（國有工礦）共有5.3萬戶、14.5萬人，建筑面積198.2萬平方米，其中城市規劃區內集中連片5萬平方米以上煤礦棚戶區住宅6片、138.3萬平方米，分布在三寶、臺吉、冠山、南山、城關、橋北六個管理區，涉及居民4.1萬戶、10.8萬人；城市規劃區外的國有工礦棚戶區20片、59.9萬平方米，涉及居民1.2萬戶、3.7萬人。① 這些棚戶區房屋有上個世紀二十年代英國人建造的，有三、四十年代日偽時期建造的勞工房，有國民黨時期建造的簡易房，有新中國成立以來建造的土石房，有礦工子女自建的副號房。這里房屋建筑標準低，破損嚴重，基礎下沉，墻體開裂，房脊扭曲變形，屋面腐朽坍塌，室內陰暗潮濕，大部分房屋冬季難以御寒，夏季經常漏雨，居住條件極差。同時，由于棚戶區內基礎設施嚴重缺乏，行路難、供暖難、吃水難、用電難、就醫難、上學難、入托難、購物難成為長期嚴重困擾百姓生活的“八大難”。面對破爛不堪的勞工房，污水橫流的“通天河”，臟亂擁堵的“垃圾山”，夢中的美麗家園在哪里？老百姓的目光充滿期盼。北票棚戶區的現狀引起了各級黨委和政府的高度重視。中共中央政治局常委、國務院總理，時任遼寧省委書記、省人大常委會主任李克強4次主持召開省委常委會議，研究棚戶區改造工作,把棚戶區改造作為正在開展的保持共產黨員先進性教育活動的重要實踐內容。2005年1月10日，李克強剛剛履新便來到北票，冒著嚴寒深入采煤沉陷區和棚戶區，到困難群眾家里走訪慰問，他反復強調，要讓群眾早日實現安居。此后，省委書記王珉、省長陳政高，副省長許衛國、趙國紅，省住建廳廳長商向東、省發改委副主任趙愛軍，朝陽市周忠軒、陳淑珍、陳鐵新、張鐵民、王明玉、于言良等主要領導多次到北票進行視察和調研，對北票的棚戶區改造工作寄予厚望并提出了具體意見。棚戶區改造工程是黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策，是朝陽市委、市政府保障和改善民生的具體舉措，凝聚著對棚戶區居民的深切關懷。在上級黨委政府的親切關懷下，特別是在省發改委和省住建廳的支持與幫助下， 2005年12月，北票市中央下放地方煤礦棚戶區改造工程立項批復，2010年6月，朝陽市國有工礦棚戶區改造工程立項批復，北票由此掀起了兩輪大規模棚戶區改造的滾滾熱潮。【面對黨和國家對棚戶區改造的扶持政策，面對各級領導對北票的關注、關心和關懷，面對群眾的企盼，北票市委、市政府領導深知肩上的重擔，它一頭挑著北票市棚戶區居民的幸福生活，一頭挑著黨和國家的信任。】北票歷任市委、市政府主要領導投入了大量精力，做出了艱苦努力，專門成立了市委書記、市長為組長的領導小組，幾次召開常委會議專題研究棚改工作，把棚戶區改造作為一把手工程、作為市政府民生實事的首要任務全力組織實施。原市委書記周玉華、市委書記馬國泰多次跑省進京匯報有關情況，贏得了國家、省發改委領導的重視和支持，原市長肖森、常務副市長邱廷彥、楊樹睿積極協調各部門關系，及時解決工程施工中遇到的困難和問題；市委書記馬國泰積極與上級部門溝通聯系，確保了這一民生工程的持續運作，市長謝衛東、常務副市長王福輝堅持深入棚戶區改造工地現場辦公，及時調度，使工程質量和施工進度得以有效保證。同時，他們堅持經常帶領相關部門工作人員深入棚戶區居民家中，體察民情，了解民意，把黨和國家的溫暖送進了千家萬戶。資金難是困擾全國各地棚戶區改造工作的最大難題，面對薄弱的財政基礎，在大額的資金缺口面前，北票市委、市政府不等不靠，采取市場化運作、爭取上級支持、地方財政出資、銀行貸款、資源整合、資產置換等辦法籌集資金，為北票市棚戶區改造工程提供了有力的資金保障。為確保棚改資金運行安全、高效，實行了財務支出公開制度，并在全省率先實行了財政、審計派駐監督制和財政支付令管理辦法�！敖ㄖこ藤\|量要經得住歷史的考驗”，為了確保這項“一號民心工程”優質高效順利實施，市委、市政府主要領導堅持現場辦公、定期立會，協調解決工作中遇到的突出矛盾和問題。相關部門齊抓共管，分工負責，全力打造精品工程。【在落實“四制”的基礎上，制定了工程結算、施工現場管理和建筑材料進場管理制度。在工程施工中，每一個標段都有棚改辦一名素質過硬的工程師負責工程監管，通過公開招投標，讓那些有實力、守誠信的企業參加到棚改建設中來。】【堅持實行大宗材料進場申報備案制和工程管理人員責任追究制，從根本上保證了工程質量。】為使居民在安置入住時都能找到滿意的戶型，根據不同類型居民對住宅的需求，對住宅樓戶型進行了人性化設計，提供了多種戶型供居民選擇。如今，一處處棚改小區已經成為北票一道道亮麗的風景。【在棚改工作中，搬遷安置始終是一道誰也無法回避的難題，它折射的是敏感的利益沖突與均衡，牽涉的是情感波動和財富分配，任何一個環節處理不好，都有可能影響全局。如何在沉重歷史包袱下尋找到解決難題的途徑，是一場十分艱巨的考驗�！繛榇�，首先組織了由棚改辦、住建局等20多個單位組成的核查組，對搬遷戶實物量進行認真調查和合理評估。在搬遷安置工作中，為了“住得進”，始終堅持在陽光下操作，實行安置政策、辦事程序、搬遷戶實物量、居民入住安置方案“四公開”。在制定安置方案時，對“雙困戶”、“孤老戶”、“雙殘戶”實行特殊政策，確保困難群體居者有其屋。讓這些為共和國作出過貢獻的居民共享改革開放的物質和精神成果。在搬遷安置工作中，主要采取了“先建設，后搬遷”的模式。新建工程竣工驗收合格后，讓棚戶區居民直接搬入新居，然后再拆除舊房，有效緩解了居民臨時租房難問題，免去多次租房搬家之苦。在國有工礦棚戶區改造工程選址時，拿出了城區中地理條件最好的地段——原遼西林場。該區域位于城市核心地段，交通發達，如果按市場開發計算，僅此選址一項，就會失去價值幾億元的經濟效益。但是，事實證明，棚戶區居民的份量在北票領導者的心里更重。安置時根據搬遷的先后順序，優先自主選擇安置方式、小區、樓層、戶型，在通告期限內搬遷還可以獲得1500元的搬遷獎勵，這種人性化安置辦法的實施，使居民從原來的“要我搬”變成“我要搬”，在搬遷的高峰期，曾一度出現了幾百戶同時搬遷的動人場面。對于低保戶和特困戶等一些特困群體，通過市四大班子領導包搬遷、包入住和各部門包扶救助、棚改部門幫助等方式，使他們都得到了妥善安置。 2005年特別是2009年以來，北票市委、市政府舉全市之力，通過“政府主導、市場化運作”的方式，投資42億多元，建成16個居住區和小區，建筑面積達270多萬平方米，已經使4.7萬戶居民實現了搬遷改造。政府主導實施了銀河、桃園、雙鑫、隆欣家園、岳家名苑5個小區，市場化運作了盛達、欣悅、寰宇、站前、福典、金江花園、興華、毓水蓬萊、陽光、宏達、薈和11個小區，修建了岳家溝、人民、銀河三座大橋，改造新建了岳家溝單橋洞、冠山雙橋洞、銀河、臺吉大街四座公鐵立交橋，使城市道路暢通無阻，新建熱源1處，進一步完善了城市功能。② 要讓棚戶區居民不僅住得進，還要住得穩、住得好，北票市不僅將棚改安置小區全部選址在交通便利的市區中心地段，而且把每個小區的樓房都安裝了對講門、防盜門和燃氣設施，對小區內道路實行硬覆蓋，并承擔了新區公共部分的綠化、亮化、維修和物業管理費用。同時，配建了金河、銀河、隆欣、桃園等5處居民健身活動廣場。建立了市直部門包扶、民政部門救助、定期走訪和低保相結合的幫扶體系，廣開就業渠道，提供就業和公益崗位，進行就業培訓。兩次召開高格次的社區建設工作會議，建立了“十分鐘便民服務圈”和網格化管理機制，充分體現了黨和政府對棚改居民的關懷。幾年來，北票市把棚戶區改造作為城市建設的突破口，不僅解決了制約北票發展的最大民生問題，而且提高了黨和政府的執政能力，密切了黨群干群關系，增進了社會和諧，促進了經濟和社會事業的發展。一片片破墻爛窗、低矮潮濕的棚戶房轟然倒下，一棟棟寬敞明亮、整齊劃一的高樓拔地而起。棚戶區改造工程，圓了一方百姓心靈深處的家園夢想，鑄就了黨和政府帶領廣大黨員干部執政為民的世紀豐碑！目前，政府主導實施在建的冠山新村、歐韻藍灣和華鵬盛典3個小區基本竣工，到2014年初，未安置的6000戶居民將全部搬進新居，屆時，百年礦區所形成的棚戶區將徹底消失。一切為了百姓福祉，8年來，北票棚改已經成為一個時代的符號，它承載了歷史，更昭示著未來，它，與百姓安居的夢想以及“為民、求實、創新、高效、拼搏、奉獻”的棚改精神一道，必將成為“推進產業升級、建設實力北票”一筆寶貴的精神財富和強大的精神動力。我們有理由相信，未來的北票一定是一幅和諧絢麗、如詩如歌的大美畫卷。 1、搬遷居民感受：住得好、舒心等不同角度（3個） 2、管理區（1個）、社區（1個）：加強社區建設和管理，物業、環境整治，做好社區工作，創造好的環境 3、 ①參照《棚改—百姓心聲》，②參照《專題圖片》文件。幾點修改意見： 1、將第一部分兩處字幕去掉，直接播音，配上北票棚改辦提供的“棚改現狀”片子里的大面積，宏觀的棚戶區畫面。突出三寶、臺吉、冠山、南山、城關、橋北六大集中連片棚戶區，突出大場景，大面積！ 2、文字稿兩處做了改動，用紅色字體標示，請注意。 3、片子中，有四處需要改動，一是將9分40秒，老外的鏡頭換掉，不合北票實際；二是將13分24秒部分貼橫幅，插小旗的畫面換掉，畫面不好看，插小旗的鏡頭可以出現，但是不要太長；三是13分39秒采訪人的名稱加上“城關管理區安置辦主任趙巖”。另外，關于趙巖的采訪過長，適當截取，突出主題。四是將畫面中的“鉤機”換換，有重復的地方和重復的畫面。 4、整個播音不活躍，氣氛過于壓抑，前后對比不強烈，書記建議換成男女搭配朗讀。 5、將所有采訪人員說的話，用字幕形式體現，避免因方言導致觀眾聽不清。6、政府主導的5個小區和市場化運作的11個小區建議用小區全景。【音頻網】yinpin.com，專業音頻制作。音頻制作，音頻制作，音頻處理，音頻編輯，音頻剪輯，專題,宣傳音頻制作,黨建,城市音頻制作,普通話音頻制作,穩重,成熟音頻制作,女聲音頻制作,年輕音頻制作,音頻網 yinpin.com
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